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减负力度或更大,习近平要求企业社保缴费负担"实质性下降"
上传时间:2018-11-2  阅读次数:78

简介:相比于此前企业总体负担不增加的表述,企业社保缴费实际负担有实质性下降新表述力度更强,减负决心更大。

社会保险名义费率下调力度可能会更大。

111日,国家主席习近平主持召开民营企业座谈会,在提及减轻企业税费负担时强调,要根据实际情况,降低社保缴费名义费率,稳定缴费方式,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。

多位财税专家告诉第一财经记者,相比此前“总体上不增加企业负担”的定调,这意味着给企业降低社保缴费负担的力度会更大。

经过几次降低社会保险费率后,目前我国总体社保名义费率从41%降至约37%。由于名义费率过高,不少企业通过做低工资基数来少缴费或逃费。但201911日起,税务部门将全面负责社会保险费征管,税务部门征管能力强、手段多,一些没缴纳或没足额缴纳社保费的企业担心负担因此大幅提升。

一位东莞民营企业高管对第一财经记者表达了这一担忧。他说,不少民企社保费按照一个定额来交,有的按照最低工资标准交,他们公司相对正规,大概按照实际工资的60%交。如果按照实际工资来交社保费,企业一年要增加1100-1200万元的费用,相当于企业利润率减少3%~4%,不少企业利润率也就5%左右,长期来看很多小企业顶不住。

习近平在上述座谈会谈及政策落实不到位时说,在完善社保缴费征收过程中,没有充分考虑征管机制变化过程中企业的适应程度和带来的预期紧缩效应。

为了消除企业担忧,9月国务院常务会议两次对此进行回应,要求根据“总体上不增加企业负担”的部署,在机构改革中确保社保费现有征收政策稳定,有关部门要加强督查,严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴,违反规定的要坚决纠正,坚决查处征管中的违法违纪行为。同时,要抓紧研究提出降低社保费率方案,与征收体制改革同步实施。此次习近平进一步明确,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经记者,企业社保缴费实际负担有实质性下降的表述力度更大,这不仅意味着过高的社保名义费率要下降,企业实际承担的社保费负同步要下降。

“我国社保突出问题就是名义费率过高,造成实际征收时不少地方不按照这一费率来征收,企业遵从度差,也造成不公平。因此解决方法就是大幅降低过高的名义费率,尤其是养老保险费率,按照实际工资严格征收。在当前民企税费、融资成本高、人力成本高经营困难的大背景下,民企社保费实际负担必须有实质性下降,政府通过明显降费来帮助企业渡过难关。”施正文说。

他认为,降低费率要根据实际情况来测算,包括社保费实际收支情况、国有资产划转社保基金、公共财政补贴等因素。为了给降费提供空间,应该加快国资划转社保基金进度。

近日,国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗在介绍中央企业2018年前三季度经济运行情况时表示,按照有关要求,开展了划转社保基金的试点,目前3户试点企业已经划转了国有资本200多亿元,3户试点的产权变更登记已经完成,目前正在会同社保基金理事会修改公司的章程,办理工商变更登记。同时,着手研究第二批划转企业名单。

人社部新闻发言人卢爱红在第三季度新闻发布会上表示,将落实国务院常务会议关于研究提出继续降低社保费率具体办法的要求,会同有关部门研究制定降低养老保险费率具体方案。

人社部主管的中国社会保障杂志援引专家观点称,目前全国养老金累计结余较多,可以确保按时足额发放,在基本养老保险基金中央调剂制度实施,社保费改为税务征收,研究确定规范合理的社保缴费基数口径,提升社保缴费基数合规性以后,实际社保费率可下降5个百分点。

在考虑到灵活就业人员的缴费率等其他因素,中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文近日撰文建议,在目前其他相关参数条件下,假定税务部门“坐实”绝大部分正规部门的缴费基数并增收万亿元社保费的前提下,养老保险总体缴费率(28%)可下调9个百分点,降至19%(区间为18%~20%)。其中,职工个人缴费率(8%)下调至6%,单位缴费率(20%)下调至13%

人社部数据显示,1-9月,基本养老、工伤、失业保险基金总收入3.93万亿元,同比增长18.2%,基金总支出3.45万亿元,同比增长16.5%。社保基金运行总体平稳。

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